本期目錄：
    ★重要資訊：陸昊在全國自然資源工作會議上講話強調  奮力譜寫自然資源事業改革發展新篇章
    ★他山之石：思路決定出路——中煤水文地質局一隊多元化發展紀實

重要資訊

陸昊在全國自然資源工作會議上講話強調
奮力譜寫自然資源事業改革發展新篇章

來源：2019年1月19日中國自然資源報

    本報訊 1月17日，全國自然資源工作會議在京召開。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會及中央經濟工作會議精神，共同學習習近平生態文明思想和習近平總書記關于自然資源管理的重要論述，傳達李克強總理和韓正副總理重要批示要求，總結2018年工作，部署2019年工作。自然資源部黨組書記、部長，國家自然資源總督察陸昊講話。自然資源部黨組成員、副部長，國家自然資源副總督察庫熱西主持會議。
    會議指出，2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是自然資源系統建機制、打基礎、促融合、全面確立工作職能的起步之年。自然資源系統在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，牢固樹立“四個意識”，不斷增強“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，按照黨中央國務院決策部署，堅持穩中求進工作總基調，認真落實新發展理念，積極促進高質量發展，著眼連續、穩定、轉換、創新，推進機構重構性改革，開始履行新職責。堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想作為行動指南，持續強化理論武裝。以堅決認真科學的態度，貫徹落實習近平總書記和其他中央領導同志的重要指示批示。圍繞自然資源部職責，積極主動貫徹落實黨中央國務院重大決策部署。有序推進機構改革，做到改革和工作兩促進。努力探索節約優先、保護優先、自然恢復為主的自然資源工作機制。自然資源領域重大改革深入推進。
    會議指出，還要清醒認識到工作中存在的問題、差距和挑戰。全系統系統學習習近平生態文明思想聯系實際、融會貫通還有明顯差距，一些方面的工作理念和方法需進一步提高。自然資源管理體制、路徑的總體框架基本確定，但一些重大問題仍需深入探索。自然資源法律法規中仍有大量與當前市場經濟運行活動不符的規定，影響企業活力釋放和政府有效監管。有些自然資源政策規定體現各地差異性情況不夠，在科學性、權威性、可操作性之間存在沖突。耕地保護中仍有大量的違法違規現象，歷史積累的地類交叉問題需盡快解決。圍填海管控大量歷史遺留問題需加快處理，新增圍填海管控任務十分艱巨。部門重構后原各系統工作融合還需深化。自然資源管理和督察執法中技術支撐特別是全系統共用手段運用還有明顯差距。部直屬事業單位在機構重構后需進一步調整核心職責，科技創新和人才培養急需加強。
    會議強調，2019年，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平生態文明思想，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會及中央經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，貫徹新發展理念，推動高質量發展，把黨中央國務院重大決策部署貫徹落實到自然資源各項工作中，圍繞“統一行使全民所有自然資源資產所有者職責、統一行使所有國土空間用途管制和生態保護修復職責”，完善自然資源管理制度框架，推動自然資源領域重大改革，摸清自然資源基本狀況，強化自然資源領域重大科技創新和技術支撐，實現自然資源系統深度融合，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
    2019年重點做好以下工作：一是夯實全民所有自然資源資產所有者職責。扎實推進第三次全國國土調查，切實提高不動產登記效率和服務水平，加快健全自然資源資產產權制度，深化自然資源有償使用和市場體系建設。二是優化國土空間開發保護格局。落實“多規合一”建立國土空間規劃體系，嚴格國土空間用途管制，加強國土空間生態保護修復。三是落實最嚴格的耕地保護和節約用地制度。按時保質完成“大棚房”整治任務，堅決守住耕地保護紅線，強化節約集約用地機制，鞏固深化農村土地制度改革三項試點。四是保障能源資源安全。多措并舉加大油氣勘探開發力度，提高礦產資源保護與綜合利用水平，加強地質調查和礦產勘查。五是推進海洋強國戰略實施。促進海洋經濟高質量發展，嚴格圍填海管控，提升海洋災害防治能力。六是提高測繪地理信息管理和服務水平。加快基礎測繪轉型升級，增強測繪地理信息公共服務能力，促進地理信息產業高質量發展。七是加強林草資源保護發展。加快建立以國家公園為主體的自然保護地體系，有序擴大退耕還林還草，深入開展國土綠化行動。八是助力打好脫貧攻堅戰。聚焦“兩不愁三保障”核心目標，堅持政策扶貧和定點聯片扶貧兩條主線。九是抓好地質災害防治工作。提升科技支撐能力，加大工程治理力度，加強源頭管控。十是深化“放管服”改革。加快用地用礦用海用島審批制度改革，強化服務監管。十一是維護自然資源管理良好秩序。推進完善自然資源法治體系，強化自然資源督察執法。十二是加強自然資源科技創新和國際合作。全面落實國家科技改革政策，推進重大科技創新和高新技術應用體系建設，提升國際合作和海洋維權能力。
    會議要求，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦；以黨的政治建設統領業務工作，要貫徹黨中央精神，堅持國家立場，堅持實事求是，堅持講認真的態度；扎實推進全面從嚴治黨，持續嚴肅整治“四風”問題，對形式主義、官僚主義堅決整治，堅決抓好反腐敗斗爭，堅持權責對等，注重嚴起來；條塊結合形成合力，共同貫徹落實黨中央精神。要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以時不我待、只爭朝夕的精神，奮力譜寫自然資源事業改革發展新篇章。
    中央和國家機關有關同志，自然資源部黨組成員，總規劃師、總工程師，各?。▍^、市）、計劃單列市，新疆生產建設兵團，各省會城市自然資源主管部門，上海、福建、山東、廣西4?。▍^、市）海洋主管部門黨政主要負責同志，中央軍委后勤保障部軍事設施建設局有關負責同志，國家林業和草原局有關負責同志，中國地質調查局領導班子成員，原武警黃金指揮部黨委常委，中央紀委國家監委駐部紀檢監察組有關負責同志，部其他直屬單位、各派出機構黨政主要負責同志，部機關各司局負責同志參加會議。（焦思穎 喬思偉）

他山之石

思路決定出路
——中煤水文地質局一隊多元化發展紀實

來源：2019年1月18日中國礦業報

    2018年10月19日，中國煤炭地質總局水文地質局一隊（以下簡稱“水文一隊”）中標淮浙煤田有限責任公司顧北煤礦區域探查治理項目，合同額1.7億元，至此，該隊僅區域探查治理板塊合同額達3.4億元，在煤礦防治水市場實現了滾動發展。近年來，水文一隊抓住國家生態文明建設的機遇，加大產業結構調整力度，從單一的水文地質勘查，發展成了煤礦防治水勘查、區域綜合治理、新能源開發利用、機電安裝為主業的四大板塊。特別是在煤礦區域探查治理、新能源開發利用、機電安裝等方面，水文一隊主動對接，積極參與，充分發揮自身優勢，承攬了多個項目，2018年累計合同額近6億元，實現了企業快速發展，多元化經營優勢逐步顯現。

“思路+謀劃”點亮發展之路

    2018年工作會，水文一隊審時度勢，精心謀劃，認真分析形勢任務，抓好頂層設計，確立了經營工作思路，打造四大產業板塊，實現多元發展，以六大保障措施做強做大。
水文一隊以晉南、晉北、鄂爾多斯及周邊、安徽、青海五個分公司為依托，與中煤能源、淮南集團、神華集團、山東能源、潞安集團保持良好合作關系，積極拓展新疆、廣西、寧夏等區域。他們承攬煤礦區各類技術服務項目，從項目的推介、跟蹤到設計，為中煤新集二礦、劉莊煤礦進行區域治理設計和咨詢服務，同時抓住淮南區域探查治理項目不放松，成功中標三個區域探查治理項目；抓住河北省環境治理、煤改氣等政策要求的發展機遇，加強與地方政府溝通，承攬項目近2億元；成立專門機構，指定專人研究政策，掌握和跟蹤項目信息，實現環境地質及礦山恢復治理產業“零”的突破；中標邱縣希望學校中央空調項目和深州地能空調安裝項目，承擔河北工程大學1號、3號能源站機電安裝項目。
    一年來，水文一隊產業領域從煤礦水文地質勘查擴展到煤礦防治水勘查、區域綜合治理；從單一地熱井施工擴展到地熱能綜合勘查、開發與利用；從煤礦水文地質擴展到生態環境恢復治理；區域范圍從山西、陜西、內蒙古、青海拓展到新疆等區域。他們通過擴領域、拓區域，占領市場，取得了新的突破。
前幾年，該隊業務大都是以傳統的水文地質勘查為主，產業板塊單一，產值小。今年年初，該隊召開了“以目標為導向、創新發展模式，努力開創改革發展新局面”為主題的工作會，要求破除“小富即安”的思想，解放思想，轉型發展。隨后，該隊還開展了解放思想大討論活動，大家各抒己見，暢所欲言。除此以外，該隊還通過微信等平臺廣泛征求干部職工意見建議，最后經過三次黨委會和兩次隊務會，確立了經營工作思路。“思路確定后那就是落實，在落實過程中，要大膽走出去，開闊眼界，加強與院士和各科研單位的聯系溝通，解決自己的瓶頸問題，同時做到未雨綢繆，梳理好未來的發展思路。”該隊隊長孫振洋表示，思路決定出路。

“誠信+服務”助力發展之路

    水文一隊堅持以市場為導向，以客戶為中心的原則，接受市場考驗，滿足客戶需求。他們站在客戶的角度分析問題、研究問題、解決問題，實現甲乙雙方高度融合。
2018年，該隊抓住煤礦防治水產業的良好發展機遇，憑借良好的信譽，贏得了甲方的認可，再次走進淮南市場，“大展拳腳”。
在采訪中，孫振洋告訴記者：“淮南礦業集團項目的投標分兩個標段，先投技術標，然后再投商務標。水文一隊以技術標第一名的成績進入到商務標，但是在技術標投完后，甲方對設計方案提出一些優化要求，項目經理及技術負責人許超在淮南投標現場連夜修改，同時在邯鄲隊部技術人員小穆也是一夜沒睡，加班加點把坐標、軌跡全部重新做出來，第二天一早就提交給了甲方審核，甲方非常滿意。我們每做一個項目，都是以客戶滿意為標準。”
    多年來，水文一隊從平朔到王家嶺，從上海廟到淮南張集，都是靠誠信干出來的。2018年，水文一隊在淮南連續中標了幾個大項目，也得益于2004年到2013年在淮南市場打下的堅實基礎。當時淮南項目經理侯中華就是水文一隊的品牌，一提到他沒有不知道的。一年365天，他在野外達300多天，很少回家，只要甲方有需要，第一時間提供幫助。而且水文一隊有嚴格的組織管理制度，每個項目中標后，從班子、生產、供應、技術、調度等各方面組織最佳人選、最佳設備，設計出最佳方案，確保項目順利實施，高質量完成，為甲方交上一份滿意的答卷。

“創新+實干”拓寬發展之路

    創新是前提，實干是保障，“創新+實干”才是王道，水文一隊就是這樣一支“創新+實干”型的隊伍。
    “隨著水文一隊產業轉型升級，我每天只要有時間就會學習一些新領域的專業知識，為支撐新產業發展儲備新知識，而且我每次到鉆機一線，跟鉆機職工說的最多的一句話就是‘要有富腦袋、富口袋的思想，我這么大年紀都在學習，你們年輕人更應該多學習，提升技術水平。”孫振洋向記者介紹。記者在他的辦公桌上看到很多專業書籍，每本書上都有很明顯的翻閱折痕，翻開后，很多地方都做了記錄。
    “我雖然來一隊時間不長，但是一到這個集體，給我的感覺就是工作的潮流推著你往前走，不走就會被落下。隊領導都是一崗多責，在他們的帶動下，干部職工齊心協力。”隊專職紀檢監察員高恒燕告訴記者。
    “現在局里機制不錯，鼓勵大家學習、考證，去年我報考了二級建造師，今年又報了一級建造師；我現在還跟外聘技術人員學習隨鉆技術，依托項目進行學習實踐，最終要掌握這項技術，實現自主操作。”張集礦項目技術人員譚海亮向記者娓娓道來。
    “我們是全員跑市場，領導都是一崗多責。除了領導跑市場外，還有一個前沿堡壘，就是五個分公司的區域經理，他們不僅溝通能力強，而且專業技術也過硬，對承攬項目發揮了重要作用，這套經營管理體系非常適合水文一隊的發展。”隊黨委副書記、總工程師許超說，“一線人員非常辛苦，一年在家的時間累計加起來也就一個月，甚至有時春節都回不了家，前年在上海廟的一個項目，應甲方要求，零下二三十攝氏度還在趕工期，項目經理張劍平在施工過程中只回過一次，還是因為母親的眼睛突然看不見了，如果不及時治療就會永遠失明。”
這樣一支有責任、有擔當的“王牌”隊伍，在轉型發展的快車道上越走越遠?。ㄎ荷倨?陳雁）